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「一周焦点」首例“个人破产案”传递哪些信息

2019-11-23 15:51:00 阅读:4714
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上周,温州市中级人民法院与平阳县法院一起报告了全国首例个人债务集中清算案件,该案件具有实质性的个人破产功能和相当的程序,立即引发了社会各界对个人破产制度的关注和讨论。

据悉,本案中,债务人蔡某是温州一家破产企业的股东,经有效判决文件认定,该债务人对该破产企业214万元以上的债务负有连带责任。然而,调查发现蔡志勇仅持有公司1%的股权(实际出资额为5800元)。其资产包括报废的摩托车和零星存款,蔡志勇和他的配偶每月收入约8000元。此外,蔡志勇长期患有高血压和肾病,医疗费用高昂,他的孩子正在上大学。他的家庭收入长期维持不了收支平衡。他确实无力偿还巨额债务。

9月24日,平阳县法院主持召开了第一次蔡志勇个人债务集中清算债权人会议。最后,债权人同意蔡志勇的结算方案,结算比例为1.5%,即32000元以上,在18个月内一次性付清。蔡志勇还承诺,如果他的家庭在履约完成之日起6年内年收入超过12万元,超额部分的50%将用于偿还所有债权人的未偿债务。

温州市中级人民法院工作人员表示,此案是最高人民法院向全国人大常委会报告推动建立“个人破产制度”后,首例具有实质性个人破产功能和同等程序的个人债务清算案件。

此案一经提出,公众舆论就强烈反映了这一点。有人认为本案保障了债务人的基本生存权利,防止债务人因困境走向死胡同,也得到债权人的认可,体现了司法的人性化。也有人对此表示关切。在相关制度不完善、诚信意识仍然缺乏的情况下,债务人可能会借此机会恶意逃避债务。

对此,平阳县法院办案人员表示,个人债务集中清算保护的是“诚实不幸”的人,而不是老赖,法院还将采取措施,严格防范逃债行为,防止债务人“钻空子”。

据了解,目前中国的法律体系中没有“个人破产”的概念,但有大量的“个人破产”案例。根据最高人民法院的工作报告,“执行不可能性”案件约占执行案件总数的40%。特别是在一些交通事故、人身伤害赔偿、刑事附带民事诉讼和其他案件中,被执行人财力有限,没有能力偿还债务。

在司法机关看来,建立个人破产制度是解决这一问题的有效手段。然而,由于传统债权债务观念根深蒂固,个人财务报告和登记制度不成熟,个人信用制度和惩戒机制不完善,个人破产制度进展缓慢。

据了解,中国破产法自制定以来已多次修订,但破产对象仅限于企业,不涉及自然人,因此也被业内一些人称为“半破产法”。失踪的“一半”不仅使大量自然人陷入债务纠纷,而且对“另一半”产生了很大影响。

今年7月,国家发展改革委等13个部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,提出研究建立个人破产制度,逐步推进建立合法合理的自然人消费债务豁免制度,最终建立全面的个人破产制度。

“破产法本身就是市场经济的法律。只要有市场,债务无法清偿的问题就必须通过破产法来解决。”中国人民大学破产法研究中心主任、北京破产法学会会长王欣欣认为,如何公平清偿债务,平衡和保护债权人和债务人的利益,是市场经济中必须解决的问题。

业内许多专家表示,目前,中国已逐渐具备个人破产立法的现实条件。关键问题是如何在充分建立社会共识的基础上推进个人破产。

应当注意的是,从第一个案件的结论到该制度的确定,个人破产还有很长的路要走。然而,如果这条道路要继续下去,它不仅需要严格的制度规则和强有力的执行能力,还需要债务双方在解决问题的基础上采取真诚和宽容的态度。(记者贝梦媛)

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