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银保监会 人民银行发布《2019年中国普惠金融发展报告》丨全

2019-10-23 01:54:35 阅读:3989
近日,经国务院同意,教育部等十一部门联合印发《关于促进在线教育健康发展的指导意见》。《指导意见》提出,要扩大优质在线教育资源供给。《指导意见》强调,要构建扶持在线教育发展的政策体系。《指导意见》要求,

日前,中国银行保险监督管理委员会和中国人民银行发布了《2019年中国普惠金融发展报告》(以下简称《报告》),显示了中国普惠金融发展的最新数据结果。本文总结了中央部门、地方政府和各市场主体在普惠金融关键领域增加服务供给、深化体制机制改革、创新技术和产品、充分发挥资本市场功能、加强信用信息和担保信用增级体系建设、完善差异化监管机制、强化货币财政政策激励、弥补制度缺陷、加强消费者权益保护等方面采取的各种措施。

报告中的河南实践

值得注意的是,报告两次提到河南在普惠金融方面的有效做法。

例如,有必要在许多地方建立一个综合金融服务平台,全面整合不同政府部门的信息资源。河南省焦作市建立了智能金融服务平台,整合了工商、公安、房管、人类社会等75个部门和机构的企业相关信息。江苏省苏州市建立了本地企业信用报告平台,定期收集、查询和更新部分政府部门和事业单位的相关信息,重点收集财务报表、社保公积金支付、水电支付、知识产权和提起诉讼。

此外,在开展“不要忘记你的首创精神,牢记使命”银行业金融机构“百万进军万企业”融资对接工作。以江苏、河南、湖南、重庆、大连为试点城市,通过网上问卷调查和实地考察,真正贴近小微企业,充分了解小微企业融资需求,深入找出小微企业金融服务缺口,进一步研究改善服务的长效机制,促进银行业金融机构提高服务的主动性、自觉性和质量。

报告的要点如下

《报告》通过数据介绍了中国普惠金融发展取得的成就。目前,人们可以更广泛地享受金融服务。账户和银行卡的普及、信息技术的发展和移动互联网的使用使得金融服务更加便利。农村地区基本金融服务的覆盖面继续扩大。金融机构创新覆盖方式,为农民设立网点、机具、便捷服务点、移动服务站和取款服务点。普惠金融关键领域的供应继续增加。小微企业金融服务在增量、扩张、成本降低和风险控制方面均衡发展。对农村振兴的财政支持继续增加。金融消除贫困的努力十分精确。各种服务的可用性进一步提高。

报告总结梳理了包容性金融体系与机制、产品与服务、资本市场融资、信用信息系统、担保与信用增级体系、差异化监管、货币与财政政策、法律法规、消费者权益等九项措施。

深化普惠金融体系改革,初步形成“敢做、愿意做”的普惠金融机制。引导金融机构深化普惠金融体系改革,推进普惠金融等排他性机制,取得进一步成效。银行将进一步实施信用尽职调查豁免、内部评估和激励制度,保险公司将在确保普惠金融方面进一步发挥作用。

普惠金融技术和产品的创新改善了“有能力做”和“有能力做”普惠金融的状况。引导各类机构利用现代信息技术提高服务质量和效率,根据普惠金融关键服务目标的特点和需求,打造专属产品和服务。引导保险公司为农业企业、小微企业、低收入群体和残疾人等特殊群体开发普遍保险产品。各地要结合本地特色优势产业,积极创新农业保险服务模式。

充分发挥多层次资本市场的服务功能,拓宽市场主体的融资渠道。在发展资本市场融资工具方面取得稳步进展,如普通股和优先股、区域股票市场、创新和初创公司债券、农产品期货和期权,以便更好地支持普惠金融关键领域的发展。

加强信用信息系统和共享平台建设,缓解信息匮乏带来的融资困难。我们将继续深化“银税互动”,继续推进“银商合作”,开展“贷易贷”,支持中小微型企业融资。继续推进中小微型企业和农村信用体系建设,进一步完善信用报告体系。构建更加全面的金融服务平台,整合不同政府部门的信息资源。

优化担保和信用增级体系机制建设,促进有效风险分担。启动动产担保统一登记试点,搭建应收账款融资服务平台。建立国家融资担保基金,推动基金结出硕果。逐步完善农业信用担保体系,设立更多专项信用担保基金和担保基金。

加强评估和评价,完善差异化普惠金融监管机制。优化小微企业、农民等普惠金融关键领域监管评估目标,突出特殊金融债券、风险投资和不良贷款容忍度等领域的差异化指导。对“百万企业中的百万企业”融资和民营、小微企业政策执行情况进行专项检查。加强包容性金融服务的统计定义、监测和分析。

加强政策激励,进一步发挥货币和财政政策的协同效应。我们将继续实施和完善降低普惠金融目标补贴政策,扩大政策覆盖面。加强支农管理,支持小额再融资和再贴现,充分发挥扶贫再融资政策的导向作用。普惠金融中符合金融机构要求的相关贷款免征增值税和印花税,降低企业所得税,加强政策红利效应监测。继续保留税前扣除政策。优化普惠金融发展专项资金使用,增加农业保险费补贴。

我们将弥补这一制度的不足,改善包容性金融发展的法律框架。制定“两权”抵押等相关法律制度,加快完善地方金融监管体系,研究修订网络保险监管体系,为相关工作提供法律保障。

加强金融消费者权益保护,提高金融素养。加强普惠金融信息披露和市场透明度,加强金融素养提升和消费者金融素养教育,推进金融消费者纠纷非诉讼第三方解决机制建设,开展金融消费者权益保护专项检查和治理。

报告全文附后:

职责:刘芸|审计:李珍|主任:万魏军

目标


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