上墘信息门户网 >> 综合 >> 肩负重任,农业保险再获政策支持

肩负重任,农业保险再获政策支持

2019-11-04 07:47:14 阅读:3239
为此,《意见》围绕提高农业保险服务能力、优化农业保险运行机制、加强农业保险基础设施建设等方面提出了具体意见,其中,在运行机制方面,堪称亮点颇多,实际上,这也左右着农业保险在具体实施中切实发挥出应有作用

记者看本报记者李海南

财政部、农业和农村事务部、中国银行业监督管理委员会和国家林业局近日联合发布了《关于加快农业保险优质发展的指导意见》(以下简称《意见》)。指出到2022年,功能完善、运行规范、基础完备的多层次农业保险体系将基本建成,适应农业和农村现代化发展阶段,满足农民风险保护需要,并负责中央和地方政府分工。

其中,到2022年,水稻、小麦和玉米的农业保险覆盖率将达到70%以上,收入保险将成为我国农业保险的重要类型。农业保险深度(保费/第一产业增加值)将达到1%,农业保险密度(保费/就业人口)将达到每人500元。

到2030年,农业保险将继续提高质量和效率,转型升级,整体发展基本达到国际先进水平,实现高效补贴、产业保障、农民负担得起、制度可持续的多赢格局。

农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段,在促进现代农业发展、促进农村产业振兴、改善农村社会治理、保障农民收入方面发挥着重要作用。

农业保险(Agricultural insurance)是指一种专门为农业生产者提供保护,使其免受自然灾害和种植养殖过程中事故造成的经济损失的保险。农业保险作为市场经济国家支持农业发展的普遍做法,逐渐取代了“直接补贴”,成为促进农业生产、抵御自然灾害负面影响、提高农民粮食生产积极性的重要手段之一。

早在2013年3月1日,中国第一部专门的农业保险条例《农业保险条例》就正式实施。这不仅填补了我国农业保险领域的法律空白,也为农业保险管理提供了基础,终结了我国农业保险“单纯依靠政策性管理”的时代。

在充分认识农业保险积极作用的基础上,国家在2007年拨出10亿元补贴资金,推动全国农业保险费收入达到51.8亿元,从而拉开了中国农业保险事业快速发展的序幕。然而,农业保险规模的迅速发展并没有改变中国农业保险发展仍处于起步阶段的事实。该意见指出,农业保险发展仍面临一些困难和问题,与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距。

长期以来,中国的农业保险只受益于国家和地方补贴政策的支持。商业化和市场化明显不足,不利于农业保险业务的可持续发展。社会各界普遍认为,早日建立“政府主导、市场导向”的政策性农业保险运行模式,对我国农业保险的发展具有重要意义。为此,《意见》对提高农业保险服务能力、优化农业保险运行机制、加强农业保险基础设施建设提出了具体意见。其中,运行机制中有许多亮点。事实上,这也影响了农业保险在具体实施中发挥应有的作用。

例如,明确政府和市场之间的界限。《意见》明确指出,地方各级政府不参与农业保险的具体运作。另一个例子是,《意见》呼吁改进灾害风险分散机制。在金融支持下,加快建立多方、风险共担、多层次的农业保险巨灾风险分散机制。实施农业保险巨灾风险准备金制度,提高保险机构应对农业巨灾风险的能力。增加农业再保险供给,扩大承保能力,完善再保险体系和再保险机制。合理界定保险机构和再保险机构的市场定位,明确中央和地方的责任和义务划分。

此外,《意见》还提出鼓励探索“农业保险”。建立健全保险机构与灾害预测、农业和农村、林业和草原部门的合作机制,加强农业保险补偿资金和政府救灾资金的协调使用。推进农业保险与信用、担保、期货等金融工具的联动,扩大“保险期货”试点,探索“订单农业保险期货”试点。建立健全农村信用体系,通过农业保险的信用增级功能提高农民信用评级,缓解农民“贷款难、贷款贵”问题。

可以说,在当前中国粮食安全形势越来越严峻、自然灾害频繁冲击正常农业生产秩序的背景下,农业保险作为粮食安全“保护伞”的属性已经得到了国家乃至广大农民的一致认可。为了支撑这把伞,意见可以说是一项沉重的责任。

虽然促进农业保险发展的财政补贴、税收激励和巨灾风险扩散机制在法律层面得到了保障,但农业保险的发展仍面临许多具体操作层面亟待解决的现实问题,如农民收入水平低、农民保险意识薄弱、农业种植规模和组织以及农业经济等。,这对农业保险的健康发展形成了一定的障碍,这也是试图缓解和促进的“意见”。

记者认为,除了逐步实施相关的国民经济发展计划,提高农业现代化发展水平,利用新一轮农村振兴发展机遇增加农民收入,加大宣传和促进农民参与保险的意愿外,打击这些障碍本质上需要国家政策的引导,探索和促进以金融支持为基础的国家农业巨灾风险分散的长效机制, 增强相关农业保险利益相关者的风险意识和风险管理水平,形成自下而上共同推进、不断改善的农业保险发展环境。 只有这样,农业保险才能在国家不断重申强化农业基础地位、科学促进农业保险作用充分发挥的政策基调下,逐步成为国家不断加大对农业支持和惠农力度、确保农业持续健康发展、加强国家粮食安全的有力手段。

澳门葡京


上一篇:中秋三天接待游客6万人次 望道信仰线旅游人数和收入双增长
下一篇:专注物流信息化 运匠科技获5000万元A轮融资
版权与免责声明:
①凡本网注明"来源:上墘信息门户网"的所有作品,均由本网编辑搜集整理,并加入大量个人点评、观点、配图等内容,版权均属于上墘信息门户网,未经本网许可,禁止转载,违反者本网将追究相关法律责任。
②本网转载并注明自其它来源的作品,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点或证实其内容的真实性,不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。其他媒体、网站或个人从本网转载时,必须保留本网注明的作品来源,并自负版权等法律责任。
③如涉及作品内容、版权等问题,请在作品发表之日起一周内与本网联系,我们将在您联系我们之后24小时内予以删除,否则视为放弃相关权利。